徐若瑄

　　□本報記者馬維博
　　成立社區矯正管理局，推進社區矯正中心建設，研究制定社區矯正經費保障標準……
　　今年以來，河南省司法廳認真貫徹落實全國社區矯正工作會議精神，大力破解困擾社區矯正工作的瓶頸問題，取得了重要進展。
　　社區矯正中心助浪子回頭
　　在開封市尉氏縣社區矯正中心，十幾名社區矯正人員正進行集體學習。主體為兩層建築的社區矯正中心功能齊全，設置了報到登記室、心理矯正室、入矯(解矯)宣告室、圖書閱覽室、教育培訓室、監控管理室、警務檢察室、陽光之家、檔案室等11個功能區。
　　“全縣累計接收各類社區矯正人員817人，矯正期滿解除291人，正在接受社區矯正526人。為推進社區矯正規範化和科學化水平，投入百萬元建設了社區矯正中心。”尉氏縣司法局局長陳群由說。
　　據瞭解，今年8月，河南省司法廳啟動了縣級社區矯正中心試點建設工作。尉氏縣司法局正是6個試點單位之一。
　　河南省司法廳副廳長弋振立告訴記者，社區矯正中心是縣級司法行政機關對社區服刑人員開展管理教育幫扶的工作平臺，對社區服刑人員實施監督管理和教育矯正，協調組織有關方面對社區矯正服刑人員提供社會適應性幫扶，促進其順利融入社會。
　　在試點基礎上，河南省司法廳制定了縣(市、區)社區矯正中心建設規劃，提出到2016年底全省所有縣級司法行政機關全部建立社區矯正中心；研究起草了《河南省縣(市、區)社區矯正中心建設指南》，對社區矯正中心的地位性質、建設原則、職責任務、建設標準、組織隊伍等提出規範性要求。
　　手機預警構建“電子圍牆”
　　定期報到、不定期走訪、電話抽查……隨著社區矯正人員增多，傳統方法開始捉襟見肘，方城縣積極運用信息通訊技術打造“電子圍牆”，構建縣鄉村三級社區矯正人員信息監控體系，對重點人員實行24小時全程動態監控。
　　打開這個信息平臺，600多名矯正人員按六鎮九鄉區域劃分分列在平臺上，一目瞭然。需要查詢某個矯正對象詳細情況時，只需點擊名字，然後設置一個時間區間，該矯正對象在指定日期內的活動軌跡就會被排列出來。
　　每名矯正對象在平臺中都有一份電子檔案，裡面對矯正對象集中學習、社區服務、思想彙報、等級評估等情況都有詳細記錄。
　　指著屏幕上許多運動著的綠點，方城縣司法局局長徐友良告訴記者，一個綠點代表一名矯正對象，通過對其手機GPS定位，系統能夠全程記錄所有在冊矯正對象的活動軌跡。矯正對象一旦離開限制地，警報信息立即會發送至矯正專管員手機上，猶如給矯正對象設置了“電子圍牆”。
　　記者在信息系統上看到，有3名社區服刑人員將要矯正期滿、兩名社區服刑人員逾期未報到，電腦會自動生成解矯到期等各種提醒。
　　截至目前，方城全縣已經累計接收社區矯正人員900多人，其中解除矯正200多人，正在接受矯正600多人，分佈在縣城內及六鎮九鄉的各個角落。截至目前，無一脫管。
　　心理預警無縫對接防漏管
　　“張哥，你放心吧，經過這次之後我肯定不會再乾傻事兒了，不然都對不起那麼多關心我的人……”臨下班時，接到社矯人員趙某打來的電話，平頂山市衛東區司法局井青社區司法所所長張向東笑著鼓勵對方兩句，掛斷電話後在《社矯人員心理檔案登記簿》上記錄下了趙剛的情況。
　　“社矯對象是心理困擾和心理疾患的高發人群，他們很容易因心理壓力產生心理障礙、失控甚至危機。僅靠教育和勞動，並不足以使改造幫教工作取得良好效果，一定要進行專業的心理咨詢和疏導。”張向東告訴記者。
　　2013年2月，李某因交通肇事罪被判處有期徒刑六個月，緩刑一年。李某自被釋放回家後就將自己鎖在家裡，不與人溝通且茶飯不思。當李某辦理入矯手續時，工作人員發現其精神恍惚，答非所問。遂對李某進行心理測評，結果為輕度自閉症、抑鬱症，且有報複社會傾向。工作人員隨即針對李某情況開展心理矯治，通過約談、家訪和解決就業等方式逐漸使其吐露內心想法，把李某的心理危機化解在萌芽狀態。
　　“通過測評和分析，建立完善社區服刑人員心理健康檔案，同時結合矯正工作目標和個人特點制定詳盡的心理矯治方案，科學有效地實施心理疏導和矯治，為我們做好社矯工作帶來了較好效果。”平頂山市司法局局長陳聚成說。
　　目前，平頂山市每名社矯對象在入矯時都會接受一整套心理測評並建立心理檔案。每個司法所都配有一名專業心理咨詢師，為社矯對象答疑解惑，提供專業的心理咨詢和疏導，從源頭上防止社矯人員發生脫管情況。
　　大力幫扶避重新違法犯罪
　　平頂山市衛東區“雨霽救濟中心”在社區矯正人員中名氣頗大。
　　“三無”社矯人員可以在這裡住集體宿舍，吃熱乎飯。衛東區司法局局長常國照告訴記者，區司法局還與幾家物業公司建立了合作關係，幫助社矯人員就業，以免他們因生活、工作無著落而重新違法犯罪。
　　通許縣司法局與轄區內高校和若干家企業合作設立了社區矯正人員陽光之家就業培訓中心、就業幫扶中心、就業幫扶基地。截至目前，已經培訓社區服刑人員32名，分別接收社區服刑人員56名。實現了社區服刑人員就業培訓有人接、有人管、就業有人扶、創業有人幫、困難有人助的局面。
　　目前，河南全省各地均普遍落實社區矯正人員幫扶工作，以解決他們的生活出路，降低重新犯罪率。
　　據統計，截至今年10月，河南省共接收社區矯正人員近10萬人，解除矯正4萬餘人，重新犯罪率為0.11%，遠低於全國平均水平。
　　“河南司法行政機關會進一步健全完善社區矯正接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作制度和相關部門之間的銜接配合機制，強化推動落實，不斷提升社區矯正工作規範化水平和教育矯正質量。”河南省司法廳廳長王文海說。
　　（原標題：2016年底實現縣市區全覆蓋）